La iniciativa del Poder Ejecutivo obtuvo dictamen de mayoría en comisión y propone crear un régimen específico para contratar software, licencias y servicios digitales.
22 de septiembre de 2026
La Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados de Entre Ríos presidida por Susana Pérez trató en la tarde de este martes el proyecto de Ley de Transformación e Innovación Digital de la provincia.
La iniciativa, contenida en el Expediente N° 29.337, busca establecer un marco general para la modernización del Estado, la innovación pública, el gobierno digital y la gestión de datos. El texto también incorpora un régimen particular para las compras y contrataciones de tecnología.
El proyecto fue analizado con la presencia del secretario Legal y Técnico, Esteban Vitor; el secretario de Modernización, Ciencia, Tecnología e Innovación, Emanuel Gainza; el director general de Modernización Administrativa, Alejandro Mildenberger, y el coordinador legal, técnico y administrativo de la Secretaría Legal y Técnica, Leonel Rodríguez.
Vitor destacó que la transformación digital debe alcanzar a toda la administración pública y no limitarse a la incorporación de tecnología. En ese sentido, planteó que el proyecto apunta a revisar procedimientos, simplificar trámites y fortalecer los mecanismos de control, con el propósito de construir un Estado más eficiente y accesible.
Según explicó, el proyecto busca avanzar hacia una administración más ágil, transparente y capaz de brindar respuestas más rápidas a la ciudadanía. “La idea es incorporar herramientas que ya se utilizan en otras provincias y que permitan mejorar la relación entre el Estado y las personas”
El expediente cuenta además con un dictamen de la primera minoría, que plantea modificaciones y propone la creación de una Agencia Provincial de Transformación Digital.
Expedientes y trámites digitales
La propuesta alcanza a los tres poderes del Estado, organismos autárquicos y autónomos, empresas estatales y otros entes del sector público provincial. También contempla la posibilidad de que municipios y comunas adhieran al régimen.
Entre sus principales herramientas, el proyecto incorpora:
- Expediente digital.
- Firma digital y electrónica.
- Domicilio y notificaciones digitales.
- Plataformas para trámites y servicios públicos.
- Ventanilla Única Digital.
- Interoperabilidad entre organismos.
- Protección y seguridad de los datos.
- Principio de “una sola vez”.
Este último mecanismo busca evitar que las personas deban presentar documentación o información que ya se encuentra en poder del Estado.
El texto también fija principios vinculados con la accesibilidad, la privacidad, la transparencia, la participación ciudadana y la simplificación de los procedimientos administrativos.
Un régimen específico para las compras tecnológicas
Uno de los capítulos centrales crea un Régimen de Innovación de Compras y Contrataciones Públicas. La propuesta busca adaptar los procedimientos administrativos a las particularidades de los bienes y servicios tecnológicos.
El nuevo régimen incluiría mecanismos específicos para la contratación de software, suscripciones, licencias y servicios de aplicaciones alojados en la nube, conocidos como SaaS. También contempla herramientas de control y resguardo para los pagos anticipados.
Desde el Poder Ejecutivo señalaron que el objetivo es reducir costos y eliminar intermediaciones que encarecen las contrataciones de tecnología. Gainza sostuvo que la Provincia necesita contar con herramientas adecuadas para operar y brindar respuestas a la ciudadanía.
Por su parte, Rodríguez explicó que los procedimientos vigentes no contemplan las características propias de las contrataciones tecnológicas, aunque remarcó que los controles administrativos seguirán siendo obligatorios.
Capacitación y derechos laborales
Durante el tratamiento en comisión se incorporó un artículo destinado a garantizar los derechos de los trabajadores estatales.
El artículo 55 del dictamen establece que la implementación de la futura ley no afectará los derechos y garantías previstos en la Ley N° 9.755 y sus modificatorias. También contempla la capacitación y la provisión de herramientas digitales necesarias para que los empleados puedan desempeñar sus funciones dentro de los procesos de transformación del Estado.
La incorporación se produjo luego de las consultas realizadas con representantes gremiales.
La propuesta de la minoría
El dictamen de la primera minoría plantea un texto alternativo. Su objetivo también es fortalecer las capacidades estatales, simplificar procedimientos y mejorar los servicios públicos, aunque incorpora una estructura institucional diferente.
Entre sus principales propuestas figura la creación de la Agencia Provincial de Transformación Digital (APTD), un organismo encargado de coordinar las políticas del área y controlar los proyectos tecnológicos estratégicos.
El texto alternativo también incluye mecanismos de participación social y sindical, un Consejo Consultivo permanente y la obligación de abordar en las negociaciones paritarias el impacto de la tecnología sobre las condiciones laborales, los perfiles profesionales y la reconversión funcional.
Con los dictámenes emitidos, el proyecto quedó en condiciones de continuar su tratamiento legislativo en la Cámara de Diputados. La futura ley deberá ser debatida en el recinto antes de avanzar, eventualmente, hacia el Senado provincial.
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